佛山市科學(xué)技術(shù)局

關(guān)于組織申報2021年佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項（第一批）的通知

各區(qū)科技局（經(jīng)濟和科技促進局），各有關(guān)單位：
　　根據(jù)《佛山市人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市全面建設(shè)國家創(chuàng)新型城市促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（佛府〔2019〕1號）的文件要求和工作部署，啟動2021年佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、專項概況
　　本專項圍繞我市“2+2+4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展重點領(lǐng)域，篩選應(yīng)用場景明確、技術(shù)難度大、考核指標具體的重大攻關(guān)任務(wù)，形成榜單面向全社會公開募集解決方案，充分發(fā)揮市場在技術(shù)創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，促成出榜方和揭榜方明確供需關(guān)系，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展出榜項目技術(shù)攻關(guān)和實現(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，為我市產(chǎn)業(yè)集群持續(xù)快速發(fā)展提供有力的科技支撐。
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　　1.出榜方
　　出榜方即出榜項目的技術(shù)需求方，為在佛山市行政區(qū)域范圍內(nèi)依法登記注冊、具有獨立法人資格的企業(yè)。
　　2.揭榜方
　　揭榜方即出榜項目的技術(shù)供給方，包括市內(nèi)外擁有重大科技成果或充分科研基礎(chǔ)的高校、科研院所、科技型企業(yè)等各類創(chuàng)新主體，支持多家單位按照“強強聯(lián)合”的方式組建揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合揭榜開展技術(shù)攻關(guān)工作。
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　　2021年佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項主要工作流程包括：需求征集、榜單發(fā)布、揭榜申報、評審論證、供需對接、入庫立項等。
　　1.需求征集：由市科技局建立健全主動公開、常年有效、滾動更新的榜單征集機制，包括面向出榜方的技術(shù)需求征集和面向揭榜方的技術(shù)供給征集。
　　2.榜單發(fā)布：市科技局按照“成熟一批，組織一批”的方式，對需求征集情況進行梳理，凝練榜單并組織論證，經(jīng)與出榜方確認發(fā)榜意愿后，面向全社會公開發(fā)布榜單。
　　3.揭榜申報：揭榜方自行選取出榜項目，提交揭榜方案并按要求提供相應(yīng)的佐證材料。
　　4.評審考察：市科技局會同出榜方組織對揭榜方及其揭榜方案進行評審考察。
　　5.供需對接：出榜方與揭榜方就出榜項目具體合作內(nèi)容進行對接磋商，明確合作形式、工作計劃、雙方權(quán)責(zé)、驗收標準、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等事項，并簽訂合作協(xié)議或合作合同。為避免知識產(chǎn)權(quán)糾紛，雙方應(yīng)在本環(huán)節(jié)按國家相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定約定知識產(chǎn)權(quán)歸屬，并明確寫入合作協(xié)議或合作合同當(dāng)中。
　　6.入庫立項：出榜方和揭榜方共同向市科技局提交已簽訂的合作協(xié)議或合作合同進行備案，經(jīng)市科技局認定，予以入庫立項。
　　（三）項目分工
　　發(fā)榜項目獲得市科技局認定入庫立項后，揭榜方與出榜方共同作為本專項的項目承擔(dān)單位，與市科技局簽訂專項合同書。其中揭榜方作為技術(shù)牽頭承擔(dān)單位，牽頭完成發(fā)榜項目的技術(shù)指標；出榜方作為應(yīng)用牽頭承擔(dān)單位，牽頭完成項目成果的應(yīng)用指標。
　　（四）資助方式
　　專項財政資助經(jīng)費分三期撥付：第一期在項目簽訂專項合同書后，撥付支持金額的15%；第二期在項目通過技術(shù)指標驗收后，撥付支持金額的65%；第三期在項目通過應(yīng)用指標驗收后，撥付余下20%。
　　專項財政資助經(jīng)費將撥付至出榜方，由出榜方按照合作協(xié)議或合作合同的相關(guān)約定撥付至揭榜方。出榜方就出榜項目撥付至揭榜方的總經(jīng)費不得低于出榜項目專項財政資助經(jīng)費，且項目實施期內(nèi)撥付比例不得低于80%。
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　　1.出榜方無法確定唯一合作對象的，在征得相關(guān)揭榜方同意后可采取“賽馬制”，即揭榜方平行啟動，以最先達標的揭榜方為優(yōu)勝者，其余揭榜方自動淘汰，原則上采用“賽馬制”的項目揭榜方不超過3家。采用“賽馬制”的項目，首期財政資助經(jīng)費將于技術(shù)指標驗收通過后，與第二期財政資助經(jīng)費一同撥付至出榜方。
　　2.榜單任務(wù)中未盡事宜，由出榜方與揭榜方協(xié)商約定，寫入雙方簽訂的合作協(xié)議或合作合同，并作為佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項資助依據(jù)。
　　3.無論是否能夠達成合作意向，出榜方與揭榜方均須采取措施對項目揭榜與實施過程中的數(shù)據(jù)、信息、技術(shù)文檔等資料保密，對對方提供的資料和信息，未經(jīng)許可不得泄漏給任何第三方，需歸還的技術(shù)資料應(yīng)按要求歸還。
二、揭榜申報
　　（一）揭榜方條件
　　1.具備完成榜單項目所需的科研條件和研發(fā)能力；
　　2.社會信用良好，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；
　　3.相關(guān)技術(shù)成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議，并有意愿在佛山進行產(chǎn)業(yè)化對接；
　　4.可由一家牽頭單位和多家參與單位按照“強強聯(lián)合”的方式組建揭榜創(chuàng)新聯(lián)合體，聯(lián)合揭榜開展技術(shù)攻關(guān)工作。
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　　揭榜方網(wǎng)上申報時間為2021年4月30日9:00至5月25日17:00，在上述時間內(nèi)通過佛山市扶持資金綜合服務(wù)平臺（http://www.fsfczj.gov.cn/#/home）填寫《2021年佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)專項揭榜書》（以下簡稱：《揭榜書》）進行申報。
　　揭榜方可于本通知發(fā)布之日起，根據(jù)出榜項目實施需求組建項目組，推進出榜項目實施。項目實施起始時間原則上應(yīng)不早于本通知發(fā)布之日，不晚于本通知發(fā)布后90個自然日。
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　　《揭榜書》是出榜方核驗揭榜方案和選擇揭榜方的重要依據(jù)，揭榜方應(yīng)準確填寫相關(guān)內(nèi)容，并做好信息保密審查工作?！督野駮分形幢M內(nèi)容，可提交項目計劃書（可行報告）作為《揭榜書》附件詳述。
　　揭榜書中的項目經(jīng)費預(yù)算按揭榜方案實際工作測算填寫，允許高于該項目財政最高資助額度，超出部分由揭榜方自籌解決或與出榜方協(xié)商解決。
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　　1.市外單位賬號注冊成功后，需在完善單位信息環(huán)節(jié)將“注冊所在地”選擇為佛山區(qū)內(nèi)任意區(qū)域，以解鎖系統(tǒng)填報權(quán)限。
　　2.為方便市外單位揭榜，揭榜申報階段暫不提交書面申報材料，如獲入庫立項，連同入庫立項的書面申報材料一并提交。
三、相關(guān)要求
　　（一）本專項按照《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》《佛山市科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》《佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)實施細則（試行）》等文件執(zhí)行，請認真閱讀并理解上述文件和申報通知的規(guī)定及要求，避免項目實施過程中發(fā)生不符合管理要求的情形。
　　（二）本專項采用無償資助的形式，相關(guān)技術(shù)成果以及知識產(chǎn)權(quán)應(yīng)在佛山優(yōu)先應(yīng)用轉(zhuǎn)化，知識權(quán)利歸屬、利益分配由出榜方與揭榜方按相關(guān)法律法規(guī)約定執(zhí)行。
　?。ㄈ┤缬卸嗉覇挝宦?lián)合揭榜，應(yīng)由聯(lián)合揭榜的牽頭單位負責(zé)收集參與單位申報材料并填寫項目申報書，牽頭單位需對參與單位提供的申報材料和相關(guān)內(nèi)容的真實性負責(zé)，如參與單位在本項目實施過程中出現(xiàn)違反科研誠信行為的，牽頭單位需承擔(dān)主要責(zé)任。
　?。ㄋ模┏霭穹接袡?quán)參與本單位出榜項目的評審論證、供需對接、技術(shù)指標驗收等項目流程，相關(guān)意見將作為考核揭榜方的重要依據(jù)。
　?。ㄎ澹┏霭穹胶徒野穹巾毦捅緦ｍ椊邮軐徲?、監(jiān)察等部門的監(jiān)督。如發(fā)現(xiàn)串通造假、關(guān)聯(lián)交易等違法違規(guī)行為，將按照有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。
四、科研誠信
　　出榜方和揭榜方均應(yīng)確認本單位所提交的所有材料及相關(guān)內(nèi)容均真實有效，并承諾項目在實施過程中不存在以下違背科研誠信要求的行為：
　　1.抄襲、剽竊、侵占他人研究成果；
　　2.編制研究過程，偽造、篡改研究數(shù)據(jù)、圖表、結(jié)論；
　　3.購買、代寫論文或項目申請書，虛構(gòu)同行評議專家及評議意見，冒簽等；
　　4.以故意提供虛假信息等弄虛作假的方式或采取賄賂、利益交換等不正當(dāng)手段獲取科技計劃項目、科研經(jīng)費、獎勵、榮譽、職務(wù)職稱等；
　　5.項目負責(zé)人須親自簽字確認本承諾書，如有虛假或者冒簽的，視為自動放棄本次立項資助資格。如違反以上承諾的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任并賠償損失；
　　6.違反涉及人類生命健康、實驗動物保護等科研倫理規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)；
　　7.違反研究成果署名、論文發(fā)表規(guī)范；
　　8.其他科研失信行為。
　　如有發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，我局將根據(jù)《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》、《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》、《佛山市科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》等文件進行處理，包括但不限于停撥或核減經(jīng)費，追回項目經(jīng)費，取消一定期限佛山市科技項目的申報資格，并記入佛山市科研誠信異常名錄等。
五、咨詢電話
　　佛山市科學(xué)技術(shù)局（項目組織科），電話：0757-83355841，地址：佛山市禪城區(qū)季華五路18號經(jīng)華大廈11樓1103室。
　　系統(tǒng)開發(fā)公司（技術(shù)咨詢）,電話：0757-83282211。
六、監(jiān)督投訴
　　佛山市科學(xué)技術(shù)局機關(guān)紀委負責(zé)全程監(jiān)督。對申報、審核過程及評審結(jié)果可信訪舉報投訴，投訴電話：0757-83395761，郵箱：jjgjw@fskjj.foshan.gov.cn。

附件：1.2021年佛山市重點領(lǐng)域“揭榜掛帥”科技攻關(guān)榜單（第一批）

附件：2.佛山市重點領(lǐng)域（揭榜掛帥）科技攻關(guān)揭榜書（模板）

附件：3.項目計劃書提綱模板（供參考）

附件：4.科研道德承諾函模板（供參考）

附件：5.佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市財政科技創(chuàng)新資金管理辦法（試行）》和《佛山市科技創(chuàng)新項目管理辦法（試行）》的通知

附件：6.佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市科技項目相關(guān)責(zé)任主體信用管理暫行辦法》的通知

附件：7.佛山市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)《佛山市重點領(lǐng)域科技攻關(guān)實施細則（試行）》的通知