佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)佛山市

南海區(qū)促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位：

現(xiàn)將《佛山市南海區(qū)促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）反映（聯(lián)系電話：86336102）。

                               佛山市南海區(qū)人民政府

                                  2019年3月14日

佛山市南海區(qū)促進(jìn)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法

根據(jù)《工業(yè)和信息化部 應(yīng)急管理部 財(cái)政部 科技部關(guān)于加快安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)安全〔2018〕111號），安全產(chǎn)業(yè)是國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)到2025年，安全產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，部分領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。為貫徹落實(shí)四部委指導(dǎo)意見的目標(biāo)任務(wù)，全面推進(jìn)“平安中國”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，把握《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計(jì)劃和我區(qū)建設(shè)新型智慧城市建設(shè)三年行動計(jì)劃等發(fā)展機(jī)遇，不斷提升我區(qū)安全產(chǎn)業(yè)等各專業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和行業(yè)應(yīng)用能力，引入產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿，培育產(chǎn)業(yè)集群，全力支持建設(shè)粵港澳大灣區(qū)（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園，打造安全產(chǎn)業(yè)南海品牌，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

一、目標(biāo)宗旨

培育安全產(chǎn)業(yè)體系，打造安全產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，搶占產(chǎn)業(yè)未來和競爭發(fā)展制高點(diǎn)。

二、扶持對象

（一）本辦法所指的安全產(chǎn)業(yè)是指智慧安防（包括消防安全、建筑安全、道路交通安全、應(yīng)急救援、城市安防）、智能工業(yè)安全防控產(chǎn)品（包括生產(chǎn)安全智能裝備、電氣安全產(chǎn)品）、車輛專用安全裝備（包括車輛被動安全產(chǎn)品、車輛主動安全產(chǎn)品）、新型安全材料（包括消防安全材料、個(gè)人防護(hù)材料、其他類安全材料）、信息安全（包括互聯(lián)網(wǎng)安全、工程信息安全、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算安全）、安全服務(wù)（包括安全評估、安全培訓(xùn)、安全產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)）等安全產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品及其應(yīng)用技術(shù)研發(fā)、裝備制造、軟件服務(wù)、產(chǎn)品檢測、公共服務(wù)平臺、孵化器等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。

（二）本辦法扶持和獎勵的對象

具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營場所、注冊地和稅務(wù)登記均在佛山市南海區(qū)的企業(yè)（下稱本地企業(yè)），主營安全產(chǎn)業(yè)的企業(yè)及關(guān)聯(lián)的裝備制造企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、檢測中心、服務(wù)平臺、孵化器等，包括在本辦法有效期內(nèi)依法在南海進(jìn)行法人工商注冊和稅務(wù)登記，在安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)。

三、落地扶持獎勵

（一）在我區(qū)新投資建設(shè)的信息安全類和安全服務(wù)類等信息服務(wù)類企業(yè)，有一個(gè)以上發(fā)明專利或者六個(gè)以上實(shí)用新型專利的，經(jīng)申請審批通過，按其投資額（包括固定資產(chǎn)投資額及其取得工業(yè)用地使用權(quán)的價(jià)款）的一定比例（或定額）在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后予以獎勵。具體如下：

1.投資1億元（含1億元）人民幣以上（或等值外幣，下同）的，按投資額的5%予以獎勵,單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目最高獎勵上限為人民幣2000萬元。

2.投資5000萬元（含5000萬元）至1億元人民幣的，按投資額的3%予以獎勵。

3.投資3000萬元（含3000萬元）—5000萬元（不含）人民幣的，給予一次性獎勵150萬元。

4.投資1000萬元（含1000萬元）—3000萬元（不含）人民幣的，給予一次性獎勵100萬元。

固定資產(chǎn)指項(xiàng)目投產(chǎn)時(shí)賬面反映，包括：新購置的生產(chǎn)設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、工具器具、合法的在建房屋和建筑物等。上述資產(chǎn)價(jià)值由專業(yè)機(jī)構(gòu)評估確認(rèn)。投產(chǎn)之后形成的固定資產(chǎn)不予計(jì)算（下同）。

第2章在我區(qū)新投資建設(shè)的智慧安防類、智能工業(yè)安全防控產(chǎn)品生產(chǎn)類、車輛專用安全裝備生產(chǎn)類和新型安全材料生產(chǎn)類等生產(chǎn)制造類企業(yè)，經(jīng)申請審批通過，按其投資額（包括固定資產(chǎn)投資額及其取得工業(yè)用地使用權(quán)的價(jià)款）的一定比例（或定額）在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后予以獎勵。具體如下：

1．投資5億元（含5億元）人民幣—10億元（含10億元）人民幣的（或等值外幣，下同）的，按投資額的5%予以獎勵,單個(gè)企業(yè)項(xiàng)目最高獎勵上限為3000萬元。

2．投資3億元（含3億元）—5億元人民幣的，按投資額的3%予以獎勵。

3．投資1億元（含1億元）—3億元人民幣的，按投資額的2%予以獎勵。

4．投資3000萬元（含3000萬元）—1億元人民幣的，給予一次性獎勵100萬元。

投資額超10億元、世界500強(qiáng)投資的重點(diǎn)項(xiàng)目及國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，具體獎勵金額采取“一企一策”的辦法報(bào)區(qū)政府研究確定。

（三）對在粵港澳大灣區(qū)（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園內(nèi)新租用辦公場所、廠房，并且從事安全產(chǎn)業(yè)及相關(guān)技術(shù)服務(wù)等企業(yè)，按其實(shí)際租用辦公場所、廠房的建筑面積給予企業(yè)租金補(bǔ)貼，前三年租金依次按12元／平方米/月、10元／平方米/月、8元／平方米/月進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼面積上限5000平方米。

四、經(jīng)營獎勵

（一）符合本辦法第三條第（一）、（二）款扶持對象的企業(yè)，在工商登記注冊之日或工商登記地遷入之日起，給予前兩年企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)中區(qū)級分成部分100%補(bǔ)貼，后三年企業(yè)對財(cái)政貢獻(xiàn)中區(qū)級分成部分50%補(bǔ)貼。

（二）對符合本辦法第三條第（一）、（二）款扶持對象的企業(yè)，在本辦法有效期內(nèi)，銷售收入達(dá)到1億元的，獎勵100萬元；銷售收入2—5（不含）億元的，獎勵200萬元；銷售收入5—10（不含）億元的，獎勵300萬元；銷售收入10億元以上的，獎勵500萬元。銷售收入為本辦法有效期內(nèi)累計(jì)銷售收入，此獎勵只能申請一次，不得重復(fù)申請。

五、自主創(chuàng)新獎勵

（一）對于符合本辦法的企業(yè)，在本辦法有效期內(nèi)取得列裝資質(zhì)的企業(yè)，給予20萬元的一次性獎勵。

（二）對于進(jìn)駐粵港澳大灣區(qū)（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園，并在本辦法有效期內(nèi)獲得有發(fā)明專利或?qū)嵱眯滦蛯＠?，按《佛山市南海區(qū)推進(jìn)發(fā)明專利工作扶持辦法（修訂）》（南府〔2015〕40號）中相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

六、其他類獎勵

（一）獎勵對象為我區(qū)安全產(chǎn)業(yè)招商引資的中介機(jī)構(gòu)。獎勵標(biāo)準(zhǔn)參照《佛山市南海區(qū)招商引資獎勵辦法》（南府〔2018〕46號）。

（二）每年安排專項(xiàng)資金用于扶持研發(fā)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)平臺、示范中心及粵港澳大灣區(qū)（南海）智能安全產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)的扶持，相關(guān)扶持根據(jù)《佛山市南海區(qū)科技創(chuàng)新平臺發(fā)展扶持辦法》（南府〔2017〕18號）政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

七、扶持申請

（一）申請程序：

1．申請項(xiàng)目獎勵扶持的企業(yè)，必須在項(xiàng)目投產(chǎn)前提交項(xiàng)目申請書，經(jīng)屬地鎮(zhèn)（街道）和區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）審批同意備案，方可在項(xiàng)目投產(chǎn)或投資額全部投完后申請相關(guān)扶持和獎勵。

2．申請流程。企業(yè)提交申請材料→屬地鎮(zhèn)（街道）初審→區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）審核→區(qū)政府審批。

（二）申請材料：

1．申請書；

2．營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件以及其他用于說明申報(bào)獎項(xiàng)的證明文件、資料；

3．申請經(jīng)營獎勵涉及到財(cái)政貢獻(xiàn)和銷售收入的，由企業(yè)提供當(dāng)年度審計(jì)報(bào)告和稅務(wù)部門的證明材料；申請列裝資質(zhì)獎勵的，提供取得列裝資質(zhì)的證明材料；涉及租金補(bǔ)貼的，提供租賃合同書和租金完稅發(fā)票；涉及固定資產(chǎn)投資和土地出讓價(jià)款的，提供審計(jì)報(bào)告、出讓合同和完稅發(fā)票或相關(guān)證明材料。

以上申報(bào)材料一式兩份，提供原件復(fù)核。

   4.申請本辦法引用的其他規(guī)范性文件獎勵的，以其他規(guī)范性文件中所要求申請材料為準(zhǔn)，并向相關(guān)規(guī)范性文件對口解釋部門申請。

八、資金管理和監(jiān)督檢查

（一）區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）、財(cái)政局、各鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局等部門要按各自職責(zé)對扶持項(xiàng)目做好監(jiān)督管理工作。申報(bào)企業(yè)應(yīng)如實(shí)提供申報(bào)材料，并對申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、有效性和合法性承擔(dān)全部責(zé)任，對弄虛作假騙取扶持資金或不按規(guī)定用途使用、截留和挪用扶持資金、未履行承諾等行為的，由相應(yīng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)追回資金，依法追究其責(zé)任，3年內(nèi)禁止其申報(bào)本實(shí)施細(xì)則各項(xiàng)扶持資金。

（二）資金應(yīng)用于企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，實(shí)行專賬管理、專款專用，自覺接受區(qū)財(cái)政、審計(jì)、區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）等相關(guān)部門的定期監(jiān)督檢查，以及配合做好財(cái)政資金績效評價(jià)等工作。近三年來申報(bào)單位在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為、受到政府部門行政處罰或被人民法院列為失信被執(zhí)行人的，一律不得申報(bào)。

九、附則

（一）本辦法未列的特別項(xiàng)目及其他事宜，采取“一企一策”的辦法報(bào)區(qū)政府研究確定；已獲得“一企一策”重大項(xiàng)目扶持辦法的企業(yè)不再享受本辦法中的相關(guān)扶持政策，“一企一策”政策有明確注明的除外。

（二）若符合南海區(qū)其他扶持政策的同類扶持條件，按照“不重復(fù)”的原則，只享受一次扶持資金的扶持政策，不重復(fù)扶持；同一企業(yè)符合本區(qū)多項(xiàng)政策條款或性質(zhì)相似條款的，按從高不重復(fù)原則獎勵。

（三）本辦法各項(xiàng)扶持獎勵資金，除涉及稅收留成按照工商稅收分成比例由區(qū)鎮(zhèn)共擔(dān)外，其余獎勵50%由區(qū)負(fù)擔(dān)、50%由項(xiàng)目所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)擔(dān)。

（四）已申請此辦法扶持政策的企業(yè)，未經(jīng)南海區(qū)人民政府同意，在政策享受期內(nèi)及后十年不得將公司注冊地址遷出南海區(qū)。若違反此條的，政府部門有權(quán)收回所給予的全部扶持獎勵。

（五）本辦法由區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)貿(mào)）負(fù)責(zé)解釋。

（六）本措施自發(fā)布之日起施行，有效期至2021年12月31日。有效期內(nèi)申請并獲批準(zhǔn)的項(xiàng)目，在本辦法到期后，涉及連續(xù)扶持或獎勵措施延續(xù)至扶持或獎勵完畢。