佛山市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)佛山市貫徹落實(shí)廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施實(shí)施方案的通知

  為推動《廣東省激發(fā)企業(yè)活力推動高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》在我市落地落實(shí)，結(jié)合我市實(shí)際，著力激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長，制定本方案。
一、加大財(cái)稅金融支持
　?。ㄒ唬┞鋵?shí)落細(xì)國家減稅降費(fèi)措施。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅、增值稅小規(guī)模納稅人適用3％征收率的減按1％征收增值稅，適用3％預(yù)征率的減按1％預(yù)繳增值稅。實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)、個體工商戶減征“六稅兩費(fèi)”政策。對高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、小型微利企業(yè)按規(guī)定減免企業(yè)所得稅。（各區(qū)人民政府，市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)；以下均需各區(qū)人民政府落實(shí)，不再列出）
　　（二）落實(shí)落細(xì)增值稅行業(yè)支持政策。對國家規(guī)定的特定行業(yè)或小微企業(yè)繼續(xù)按月全額退還增值稅增量留抵稅額。允許生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)5％抵減應(yīng)納稅額，允許生活性服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10％抵減應(yīng)納稅額。（市稅務(wù)局，市財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　　（三）按照國家統(tǒng)一部署，延續(xù)實(shí)施階段性降低工傷、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，執(zhí)行期限至2023年4月30日。其中，失業(yè)保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率延續(xù)按1％實(shí)施，繼續(xù)實(shí)施浮動費(fèi)率政策；工傷保險(xiǎn)在執(zhí)行行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和浮動費(fèi)率政策的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一階段性下調(diào)單位繳費(fèi)費(fèi)率20％。（市人力資源社會保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　（四）對2022年階段性緩繳的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，允許企業(yè)在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。對2023年1—3月22個困難行業(yè)階段性緩繳失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，允許企業(yè)在2023年年底前采取分期或逐月等方式補(bǔ)繳，補(bǔ)繳期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
　　（五）鼓勵金融機(jī)構(gòu)單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，運(yùn)用普惠小微貸款支持工具等引導(dǎo)小微企業(yè)貸款繼續(xù)擴(kuò)面、增量、降價(jià)。對地方法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的普惠小微貸款，按余額增量的2％提供激勵資金。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市金融工作局負(fù)責(zé)）
　　（六）減輕中小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)用負(fù)擔(dān)。對我市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)2023年新增平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過（含）1％的市融資擔(dān)?；鸷献髦行∥⑵髽I(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按業(yè)務(wù)發(fā)生額的1％給予補(bǔ)助。引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)助農(nóng)力度，力爭涉農(nóng)貸款主體實(shí)際負(fù)擔(dān)的擔(dān)保費(fèi)率不超過0.8％。（市財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
　?。ㄆ撸﹥?yōu)化融資再擔(dān)保代償補(bǔ)償機(jī)制和降費(fèi)補(bǔ)助機(jī)制，推動我市融擔(dān)基金與省有關(guān)部門銀擔(dān)“總對總”批量擔(dān)保業(yè)務(wù)合作，進(jìn)一步擴(kuò)大我市與國家融資擔(dān)保基金合作業(yè)務(wù)規(guī)模。對市融資擔(dān)保基金項(xiàng)下貸款擔(dān)保項(xiàng)目基金承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)部分原則上全額免收再擔(dān)保費(fèi)。（市財(cái)政局、金融工作局負(fù)責(zé)）
　?。ò耍┓e極引導(dǎo)制造業(yè)中小微企業(yè)通過廣東省中小企業(yè)融資平臺進(jìn)行融資，對符合條件的企業(yè)按照省相關(guān)辦法給予利率貼息支持。（市金融工作局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ň牛┰谑腥谫Y擔(dān)保基金項(xiàng)下單個企業(yè)融資擔(dān)?？偨痤~原則上不超過1000萬元的基礎(chǔ)上，給予高新技術(shù)企業(yè)貸款總額最高2000萬元的融資擔(dān)保額度。（市財(cái)政局、科技局、金融工作局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┲笇?dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資。落實(shí)省應(yīng)收賬款融資獎勵政策，2023年6月30日前，對符合條件幫助中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資的供應(yīng)鏈核心企業(yè)，通過中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺在線確認(rèn)，按實(shí)現(xiàn)應(yīng)收賬款融資年化金額不超過1％的額度給予獎勵。（市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
二、加快恢復(fù)和提振消費(fèi)
　?。ㄊ唬┞鋵?shí)階段性免征新能源汽車車輛購置稅等政策，為車主辦理新能源汽車注冊登記業(yè)務(wù)提供便利。出臺促進(jìn)汽車消費(fèi)政策，通過支持汽車銷售企業(yè)擴(kuò)大銷售規(guī)模、鼓勵各區(qū)發(fā)放惠民購車補(bǔ)貼、舉辦汽車主題促消費(fèi)活動等方式，促進(jìn)汽車消費(fèi)復(fù)蘇。推動轄區(qū)汽車生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)出廠查驗(yàn)項(xiàng)目，探索出廠查驗(yàn)、注冊登記網(wǎng)上辦新模式。（市商務(wù)局、公安局、財(cái)政局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┘涌鞓?gòu)建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范住宅小區(qū)分散建設(shè)新能源汽車充電樁，持續(xù)完善高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施，縮減安裝電動汽車充電設(shè)施所需辦理的手續(xù)流程，2023年新增建成公共充電樁超過900個。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展改革局、交通運(yùn)輸局、自然資源局，市消防救援支隊(duì)負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ┤媛鋵?shí)取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標(biāo)準(zhǔn)小型非營運(yùn)二手車的遷入限制。2023年6月30日后，繼續(xù)執(zhí)行“珠江三角洲區(qū)域內(nèi)在用國五排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽車可以互遷”政策。（市公安局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）
　　（十四）優(yōu)化二手車市場流通管理，實(shí)行機(jī)動車檔案電子化轉(zhuǎn)遞，便利二手車異地交易。舉辦汽車以舊換新活動，加快活躍二手車市場，促進(jìn)汽車更新迭代消費(fèi)。全面落實(shí)符合要求二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車交易增值稅由2％下調(diào)至0.5％減稅政策，落實(shí)允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票政策。加強(qiáng)二手車交易市場價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不明碼標(biāo)價(jià)、標(biāo)價(jià)之外收取或加價(jià)收取費(fèi)用，以及價(jià)格欺詐和哄抬價(jià)格等違法違規(guī)行為。（市商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、市場監(jiān)管局，市稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ澹┙M織家電等生產(chǎn)、銷售企業(yè)開展惠民讓利促消費(fèi)活動，對參加專題促消費(fèi)活動的家電企業(yè)給予支持獎勵。加快推動家電“以舊換新”，鼓勵推廣和使用綠色智能家電，推動數(shù)字家庭消費(fèi)場景試點(diǎn)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)提供更便利、優(yōu)惠的消費(fèi)信貸服務(wù)。（市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、金融工作局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ﹫?jiān)持“房住不炒”定位，落實(shí)城市主體責(zé)任，不斷完善房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，大力支持剛性和改善性住房需求。完善土地出讓政策，對于2023年1—6月成交的商住用地，在出讓合同簽訂后已繳納50％出讓價(jià)款，且已按稅法規(guī)定繳納相應(yīng)契稅的，受讓人可憑繳款票據(jù)和納稅證明辦理開發(fā)報(bào)建，剩余50％的出讓價(jià)款在申請辦理商品房預(yù)售許可證前付清，付清后辦理土地登記。落實(shí)居民換購住房個人所得稅政策，住房公積金貸款重點(diǎn)支持職工首次購房。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、自然資源局，市稅務(wù)局、人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市公積金管理中心負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ撸┲С址康禺a(chǎn)業(yè)合理融資需求，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)房企貸款延（展）期和債務(wù)重整提供支持，推動重點(diǎn)房企用足中期票據(jù)發(fā)行額度。用好保交樓專項(xiàng)借款，鼓勵銀行機(jī)構(gòu)為專項(xiàng)借款支持項(xiàng)目提供配套融資支持，全力以赴保交樓、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)民生。（人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局，市金融工作局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）
　?。ㄊ耍﹥?yōu)化調(diào)整商品房預(yù)售資金監(jiān)管政策，加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管，保障資金?？顚Ｓ?。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理申請使用監(jiān)管資金，超出監(jiān)管額度的資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，補(bǔ)充企業(yè)資金流動性。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，人行佛山市中心支行、佛山銀保監(jiān)分局負(fù)責(zé)）
　　（十九）積極申請省級文化、旅游、體育發(fā)展等專項(xiàng)資金，促進(jìn)文旅體產(chǎn)業(yè)加快恢復(fù)。對符合條件的旅行社，2024年3月31日前繼續(xù)按照100％比例暫退、緩交旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，促進(jìn)出入境旅游有序恢復(fù)。（市文廣旅體局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┙M織開展佛山秋色、中國網(wǎng)球巡回賽、龍舟大獎賽、品牌電競賽事等重大文體賽事活動，支持引進(jìn)重大演出和體育賽事，進(jìn)一步擴(kuò)大和豐富文旅體消費(fèi)場景和內(nèi)容，促進(jìn)關(guān)聯(lián)消費(fèi)提升。（市文廣旅體局、公安局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。ǘ唬┓e極開展縣域商業(yè)建設(shè)行動，支持高明、三水區(qū)申報(bào)縣域商業(yè)建設(shè)行動示范縣建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建工程，不斷完善城市配送三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)。引導(dǎo)商場超市、醫(yī)藥零售企業(yè)等拓展縣域市場，提升消費(fèi)供給水平。（市商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革局、財(cái)政局，市郵政管理局負(fù)責(zé)）