以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記視察廣東重要指示精神，科學把握新發(fā)展階段，堅定貫徹新發(fā)展理念，以推動高質量發(fā)展為主題，在全區(qū)加快實施“四上”企業(yè)培育行動，扶持一批小微企業(yè)做優(yōu)做強，培育一批“四上”企業(yè)并及時動態(tài)納入統(tǒng)計，全面準確反映我區(qū)創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展的成果。

  （二）基本原則

  一是企業(yè)為主，政府引導。堅持企業(yè)市場經(jīng)濟主體地位，尊重市場主體的意愿和選擇，充分發(fā)揮政府的引導作用，落實綜合支持激勵措施，加大對“四上”企業(yè)培育支持力度，鼓勵小微企業(yè)做優(yōu)做強，成長為“四上”企業(yè)。二是上下聯(lián)動，形成合力。通過區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，部門互動，形成精準培育、動態(tài)管理的工作機制。三是優(yōu)化服務，做好保障。對小微企業(yè)進行及時有效的監(jiān)測，注重加強部門數(shù)據(jù)的比對分析，建立企業(yè)升前、升中、升后的長效服務機制，做好統(tǒng)計跟進和相關政策服務，確保達到“四上”標準的企業(yè)能夠及時納入統(tǒng)計。

  （三）工作目標

  1.2021—2023年，全區(qū)“四上”企業(yè)新增489家、凈增329家，其中:規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增260家、凈增130家，限額以上批零住餐企業(yè)新增103家、凈增88家，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)新增90家、凈增75家，有資質的建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)新增36家、凈增36家。

  2.2021—2023年，全區(qū)“個轉企”企業(yè)新增450家。

二、統(tǒng)計標準、原則和方法

  （一）劃分標準

  “四上”企業(yè)具體標準如下：

  1.規(guī)模以上工業(yè)：年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的工業(yè)法人單位。

  2.限額以上批零住餐企業(yè)：（1）年主營業(yè)務收入2000萬元及以上的批發(fā)業(yè)、年主營業(yè)務收入500萬元及以上的零售業(yè)法人單位；（2）年主營業(yè)務收入200萬元及以上的住宿和餐飲業(yè)法人單位。

  3.規(guī)模以上服務業(yè):（1）年營業(yè)收入2000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)三個門類和衛(wèi)生行業(yè)大類；（2）年營業(yè)收入1000萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育三個門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)四個行業(yè)小類；（3）年營業(yè)收入500萬元及以上服務業(yè)法人單位，包括：居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個門類，以及社會工作行業(yè)大類。

  4.有資質的建筑業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)：（1）有總承包、專業(yè)承包資質的建筑業(yè)法人單位；（2）有開發(fā)經(jīng)營活動的全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)法人單位。

  （二）統(tǒng)計原則

  “四上”企業(yè)實行法人企業(yè)屬地統(tǒng)計原則，即必須是在本區(qū)域內(nèi)注冊登記為獨立法人的企業(yè)（個人獨資企業(yè)和合伙企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)，不具有法人資格，但視同企業(yè)法人），在達到上述標準后才能按程序申報納入統(tǒng)計范圍，作為“四上”企業(yè)實施統(tǒng)計調查。

  （三）企業(yè)培育庫

  凡滿足以下條件的企業(yè)納入“四上”企業(yè)及“個轉企”培育庫：

  1.工業(yè)企業(yè)：規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)年主營業(yè)務收入1000萬元—2000萬元（不包含2000萬元）。

  2.批零住餐業(yè)企業(yè)：批發(fā)企業(yè)年主營業(yè)務收入1000萬元—2000萬元（不包含2000萬元）或年納稅額超50萬元；零售企業(yè)年主營業(yè)務收入 300萬元—500萬元（不包含500萬元）或年納稅額超15萬元；住宿餐飲企業(yè)年主營業(yè)務收入150萬元—200萬元（不包含200萬元）或年納稅額超10萬元。

  3.服務業(yè)企業(yè)：主營收入1500萬元—2000萬元（不包含2000萬元）的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)三個門類和衛(wèi)生行業(yè)大類企業(yè)；主營收入700萬元—1000萬元（不包含1000萬元）的租賃和商務服務業(yè)，科學研究和技術服務業(yè)，教育三個門類，以及物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介服務、房地產(chǎn)租賃經(jīng)營和其他房地產(chǎn)業(yè)四個行業(yè)小類企業(yè)；主營收入300萬元—500萬元（不包含500萬元）的居民服務、修理和其他服務業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)兩個門類，以及社會工作行業(yè)大類。

  4.建筑業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)：已在工商注冊但還沒有取得資質等級的新企業(yè)，或已有資質和項目但沒有申請納入統(tǒng)計范圍的企業(yè)。

  5.個體工商戶：依照《個體工商戶條例》規(guī)定并在工商行政管理部門登記、從事工商業(yè)經(jīng)營的商事主體。

三、工作任務

  （一）推進小微工業(yè)企業(yè)做大做強

  以上年度主營業(yè)務收入1000萬元（含）以上小微工業(yè)企業(yè)和新投產(chǎn)投資超億元項目為重點培育對象，全面摸查小微工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，建立并滾動修編后備企業(yè)培育庫，并將當年新增（凈增）預期目標任務并分解到各鎮(zhèn)（街道）。加強部門聯(lián)動，梳理各級小升規(guī)扶持政策，有針對性進行現(xiàn)場宣傳和解讀，調動企業(yè)升規(guī)的積極性。加強實地走訪和企業(yè)調研，主動收集并幫助解決小微企業(yè)在升規(guī)前后面臨的突出問題，指導和督促達標企業(yè)按時登記入庫。〔牽頭單位：區(qū)經(jīng)科局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （二）推動“批零住餐”企業(yè)上限入庫

  對限額以下企業(yè)進行調查摸底，建立后備企業(yè)培育庫，分類指導，重點培育。實施粵菜師傅、夜間經(jīng)濟集聚區(qū)等系列工程，創(chuàng)新“促銷費、擴內(nèi)需”模式，加快打造4個美食集聚區(qū)、借助“長壽醋”“河鮮美食”等美食節(jié)慶、建設美食基地、擦亮美食品牌等舉措加大宣傳力度，扶持相關行業(yè)做大做強。積極發(fā)揮《佛山市三水區(qū)推動批零住餐業(yè)提質升級扶持辦法》（三府辦〔2021〕6號文印發(fā)）的政策效應，強化部門協(xié)作，積極通過入企宣傳、上門指導等方式，做好“批零住餐”小微企業(yè)經(jīng)營情況的調查核實工作，滾動修編后備企業(yè)培育庫，督促符合條件的企業(yè)入庫?！矤款^單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)文廣旅體局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （三）鼓勵服務業(yè)做大做強

  優(yōu)化完善統(tǒng)計監(jiān)測體系，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)應統(tǒng)盡統(tǒng)。全面摸底排查我區(qū)規(guī)模以下服務業(yè)企業(yè)發(fā)展情況，把具有一定規(guī)模、符合產(chǎn)業(yè)政策、有發(fā)展前景的企業(yè)列入培育庫進行重點培育和扶持，推動交通運輸倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、居民服務、修理業(yè)等行業(yè)加快發(fā)展。積極指導企業(yè)利用自身優(yōu)勢參與市場競爭，特別是幫扶特色龍頭企業(yè)創(chuàng)建品牌，打響品牌效應，帶動和引領其他與之配套的鏈條企業(yè)健康發(fā)展。加大對規(guī)上服務業(yè)培育和指導，做好規(guī)下服務業(yè)提質和升級，指導和督促符合標準的規(guī)上服務業(yè)企業(yè)申請入庫工作?！矤款^單位：區(qū)發(fā)展改革局；責任單位：區(qū)教育局、區(qū)經(jīng)科局、區(qū)財政局、區(qū)人力資源社保局、區(qū)住建水利局、區(qū)交通運輸局、區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)文廣旅體局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （四）壯大建筑行業(yè)集群

  及時掌握建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展狀況，對已納入?yún)^(qū)統(tǒng)計部門一套表系統(tǒng)的建筑業(yè)企業(yè)，按季度上報建筑業(yè)產(chǎn)值數(shù)據(jù)。加強優(yōu)質建筑企業(yè)的挖潛，促進建設行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈各關聯(lián)企業(yè)合作，通過引進增量、培育存量，培育一批龍頭企業(yè)，優(yōu)化建設產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)揮《佛山市三水區(qū)促進建設企業(yè)發(fā)展扶持辦法》（三府辦〔2020〕11號文印發(fā)）的政策帶動效應，借助財政資金、場地補貼、人才入學、融資上市等扶持措施推動企業(yè)在主項資質、開拓市場、培育龍頭企業(yè)、創(chuàng)建優(yōu)質工程、人才等方面進行提升優(yōu)化。定期篩查符合條件而尚未入庫的建筑業(yè)企業(yè)清單，并按清單逐一落實，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)?！矤款^單位：區(qū)住建水利局；責任單位：區(qū)財政局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)稅務局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

  （五）多措并舉推動“個轉企”

  支持個體工商戶做大做強，不斷優(yōu)化我區(qū)經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構和市場主體結構。有重點、分步驟對“個轉企”對象進行引導培育，對具有潛力、成長良好的個體工商戶重點關注和幫扶，增強個體工商戶轉型升級的意愿和信心。

〔牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；責任單位：區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）〕

四、扶持措施
  對在我區(qū)登記注冊且具有獨立法人資格，2021—2023年期間達到“四上”企業(yè)標準，并首次進入國家統(tǒng)計局統(tǒng)計聯(lián)網(wǎng)直報名錄庫（以下簡稱名錄庫）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)給予資金扶持；對在我區(qū)登記注冊、2022—2023年期間轉型升級為個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)或有限責任公司的個體工商戶給予資金扶持。
  （一）對符合條件的工業(yè)企業(yè)給予30萬元資金扶持，其中，在認定后的次年給予15萬元扶持；下一年度企業(yè)仍在名錄庫中（第一次年度審批時新增在庫，至下一年度審批完成時仍然在庫，由區(qū)統(tǒng)計局予以認定，下同），再給予15萬元扶持。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)科局）
  （二）對符合條件的批零住餐企業(yè),按照《佛山市三水區(qū)推動批零住餐業(yè)提質升級扶持辦法》規(guī)定的條款給予資金扶持。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
  （三）對符合條件的服務業(yè)企業(yè)給予20萬元資金扶持，其中，在認定后的次年給予10萬元扶持；下一年度企業(yè)仍在名錄庫中，再給予10萬元扶持。（牽頭單位：區(qū)發(fā)展改革局）
  （四）對符合條件的建筑業(yè)企業(yè)，按照《佛山市三水區(qū)促進建設企業(yè)發(fā)展扶持辦法》規(guī)定的條款給予扶持。（牽頭單位：區(qū)住建水利局）
  （五）對2022—2023年期間轉型升級為企業(yè)的個體工商戶，在轉企認定后次年給予一次性1.6萬元扶持。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
上述扶持資金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）按稅收分成比例共同承擔，但本方案出臺前已有規(guī)定的按相關規(guī)定執(zhí)行。
五、工作要求
  （一）加強組織領導。各“四上”企業(yè)培育牽頭單位要結合上級部門的工作要求,及時調整任務目標，落實培育工作舉措，確?！八纳稀逼髽I(yè)培育以及“個轉企”工作取得實效。
  （二）加強資金保障。區(qū)財政局每年安排專項資金，用于“四上”企業(yè)和“個轉企”資金扶持，發(fā)揮財政資金的激勵引導作用。各牽頭單位負責扶持資金的組織實施工作，包括編制年度資金預算，制定資金申報流程，組織企業(yè)申報及資金兌現(xiàn)等，同時做好資金使用情況的監(jiān)督工作。
  （三）加強扶持培育。牽頭單位負責建立后備企業(yè)培育庫，加大對后備潛力企業(yè)的培育，健全入庫工作機制；深入開展企業(yè)點對點精準服務，宣傳各級“四上”企業(yè)及“個轉企”扶持政策，引導企業(yè)加快入庫步伐。
  （四）做好宣傳發(fā)動工作。加大扶持政策宣傳力度，充分利用網(wǎng)絡、廣播、電視、微信等媒介，以政策推送、在線解答等方式開展政策宣傳服務，及時總結并宣傳“四上”培育和“個轉企”工作的先進典型，營造良好工作氛圍。
  （五）強化工作落實。區(qū)屬有關部門、各鎮(zhèn)（街道）要對照具體目標做好統(tǒng)籌安排，部署落實相應工作，建立并健全工作責任制。
六、附則
  本方案由區(qū)經(jīng)科局負責解釋，自印發(fā)之日起實施，有效期至2023年12月31日。