佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資

獎補(bǔ)實(shí)施方案（2019—2021年）

第一章  總  則

第一條  為貫徹落實(shí)《中共佛山市委辦公室佛山市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于貫徹落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干舉措〉的通知》（佛辦字〔2018〕48號），促進(jìn)工業(yè)技術(shù)改造投資擴(kuò)規(guī)模、穩(wěn)增長，規(guī)范工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)資金管理，制訂本方案。

第二條  本方案所稱佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)資金（以下簡稱技改固投獎補(bǔ)資金）是指市、區(qū)工業(yè)和信息化部門依據(jù)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況，經(jīng)審核后由同級財(cái)政通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，統(tǒng)一撥付的資金。市、區(qū)財(cái)政按照3：7的比例分別安排市、區(qū)兩級技改固投獎補(bǔ)資金。

第三條  技改固投獎補(bǔ)資金的使用管理應(yīng)符合各級財(cái)政相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定，遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則。

第二章  獎補(bǔ)條件和標(biāo)準(zhǔn)

第四條  技改固投獎補(bǔ)資金的獎補(bǔ)對象為在佛山市內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格，擁有健全的財(cái)務(wù)管理制度，依法納稅的工業(yè)企業(yè)。

第五條  技改固投獎補(bǔ)資金的獎補(bǔ)年限為2019年至2021年。從2020年起，每年對上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資進(jìn)行事后獎補(bǔ)。符合條件的企業(yè)每年均可申請技改固投獎補(bǔ)資金。

第六條  企業(yè)申請技改固投獎補(bǔ)資金，應(yīng)具備以下條件：

（一）企業(yè)開展技術(shù)改造，實(shí)施地在佛山市內(nèi)，已取得工業(yè)和信息化部門出具的項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證。在本方案實(shí)施前已取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證且在有效期規(guī)定內(nèi)的企業(yè)，2019年及之后完成的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資也可享受本方案的獎補(bǔ)政策。

（二）企業(yè)技術(shù)改造投資項(xiàng)目已按規(guī)定納入統(tǒng)計(jì)部門技術(shù)改造投資統(tǒng)計(jì)，且在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)被納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資不低于企業(yè)申請的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資。

（三）在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資（含土地購置、建安工程、設(shè)備購置等）合計(jì)不低于100萬元（含本數(shù)，下同；要求已開具發(fā)票及已付款項(xiàng)均不低于100萬元）。建安工程、設(shè)備購置發(fā)票及付款時(shí)間須在申報(bào)年度的上一個(gè)年度內(nèi)；土地購置發(fā)票及付款時(shí)間可放寬至政策獎補(bǔ)年限內(nèi)。

（四）企業(yè)僅完成土地購置，尚未有建安工程（廠房）等，不得申請技改固投獎補(bǔ)資金。

（五）申請之日起的前3年內(nèi)，申請企業(yè)在市工業(yè)和信息化局的市級專項(xiàng)扶持資金管理及使用過程中，不存在違反《佛山市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展專項(xiàng)資金（經(jīng)濟(jì)和信息化局部分）管理辦法（2017年修訂）的通知》（佛府辦〔2017〕21號）》有關(guān)規(guī)定的行為；若申請企業(yè)被列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，應(yīng)如實(shí)申報(bào)和說明失信事項(xiàng)的整改情況。

第七條  獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，按上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項(xiàng)）的5％對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)；對其他工業(yè)企業(yè)，按上一個(gè)年度內(nèi)企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資額（已付款項(xiàng)）的3％對企業(yè)進(jìn)行事后獎補(bǔ)。

（二）對在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎補(bǔ)資金總額不超過1億元（含本數(shù)）；對其他工業(yè)企業(yè)，單個(gè)企業(yè)當(dāng)年獲得技改固投獎補(bǔ)資金總額不超過6000萬元（含本數(shù)）。

第三章  獎補(bǔ)程序

第八條  技改固投獎補(bǔ)資金的申請程序如下：

（一）獎補(bǔ)當(dāng)年，市工業(yè)和信息化局制定項(xiàng)目申報(bào)文件并向社會公開發(fā)布。

（二）申報(bào)年3月1日前，企業(yè)向所在區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）提交技改固投獎補(bǔ)資金申請材料。技改項(xiàng)目實(shí)施地與企業(yè)獨(dú)立法人注冊地不一致的，應(yīng)在企業(yè)注冊地申請。企業(yè)須按申報(bào)文件要求提交以下紙質(zhì)材料：

1.《佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)申報(bào)書》（原件，蓋章）。

2.工業(yè)和信息化部門出具的技術(shù)改造項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案證（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

3.有資質(zhì)的會計(jì)師事務(wù)所出具的，上一年度的企業(yè)技術(shù)改造完成的固定資產(chǎn)投資情況的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

4.上一個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)技術(shù)改造完成固定資產(chǎn)投資相應(yīng)的合同、發(fā)票、付款憑證等（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

5.稅務(wù)部門出具的完稅憑證（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。

（三）每年4月15日前，區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）對企業(yè)的申請材料進(jìn)行初審，將符合條件的申請材料匯總并加蓋公章后上報(bào)市工業(yè)和信息化局審核。要求提交材料如下：

1.區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）同意推薦上報(bào)公文。

2.佛山市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)項(xiàng)目匯總表。

3.區(qū)統(tǒng)計(jì)部門出具申請企業(yè)上一年度是否為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資是否不低于申報(bào)的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資的審查意見。

（四）市工業(yè)和信息化局組織第三方機(jī)構(gòu)對各區(qū)上報(bào)的申請材料進(jìn)行復(fù)核并預(yù)核技改固投獎補(bǔ)資金；組織第三方機(jī)構(gòu)對預(yù)核技改固投獎補(bǔ)資金達(dá)1000萬元的企業(yè)開展現(xiàn)場核查，對預(yù)核技改固投獎補(bǔ)資金低于1000萬元的企業(yè)按5％的比例進(jìn)行現(xiàn)場抽查；編制市、區(qū)兩級技改固投獎補(bǔ)資金扶持計(jì)劃。若申報(bào)本方案獎補(bǔ)的固定資產(chǎn)已獲得市工業(yè)和信息化局市級財(cái)政專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持的，須扣除獲扶持的固定資產(chǎn)后再核算技改固定資產(chǎn)獎補(bǔ)資金。

（五）市工業(yè)和信息化局將審定后的技改固投獎補(bǔ)資金扶持計(jì)劃進(jìn)行公示，公示期為5個(gè)工作日。公示期間，任何單位和個(gè)人可對公示內(nèi)容提出異議，并提交證明材料。市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)對異議進(jìn)行審查。

（六）市、區(qū)相關(guān)部門依據(jù)程序及時(shí)將技改固投獎補(bǔ)資金撥付到企業(yè)。

第四章  部門職責(zé)

第九條  市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按照職責(zé)分工和本方案的規(guī)定，共同組織和實(shí)施技改固投獎補(bǔ)資金的申請、審核和監(jiān)督管理等工作。

第十條  市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)技改固投獎補(bǔ)政策的落實(shí)，復(fù)核各區(qū)推薦上報(bào)的企業(yè)申請材料，按規(guī)定開展現(xiàn)場核查，制訂并下達(dá)技改固投獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃，對技改固投獎補(bǔ)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，配合同級財(cái)政部門完成總體績效評價(jià)等工作。

各區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)技改固投獎補(bǔ)申請受理，對企業(yè)申請材料進(jìn)行初審上報(bào)，會同同級財(cái)政部門按規(guī)定將技改固投獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目管理和績效自評等工作。

第十一條  市財(cái)政局負(fù)責(zé)編制市級技改固投獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算，配合市工業(yè)和信息化局進(jìn)行市級技改固投獎補(bǔ)資金安排，根據(jù)市級技改固投獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃，將市級技改固投獎補(bǔ)資金撥付至有關(guān)區(qū)，負(fù)責(zé)市級技改固投獎補(bǔ)資金的監(jiān)督檢查和總體績效評價(jià)工作。

各區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)編制區(qū)級技改固投獎補(bǔ)資金的年度預(yù)算，配合同級經(jīng)濟(jì)和科技促進(jìn)局（經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局）進(jìn)行區(qū)級技改固投獎補(bǔ)資金安排；根據(jù)市、區(qū)兩級技改固投獎補(bǔ)資金安排計(jì)劃，將市、區(qū)兩級技改固投獎補(bǔ)資金撥付至企業(yè)。

第十二條  區(qū)統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)審核申請企業(yè)上一年度是否為在庫規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、上一年度內(nèi)納入統(tǒng)計(jì)的技術(shù)改造投資是否不低于申報(bào)的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資；市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)復(fù)核并出具意見。

第五章  第三方機(jī)構(gòu)

第十三條  本方案所稱第三方機(jī)構(gòu)是指由市工業(yè)和信息化局公開遴選的法人機(jī)構(gòu)或其他中介組織。

第十四條  受市工業(yè)和信息化局委托，第三方機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）檢查企業(yè)申請材料的完整性、合規(guī)性和真實(shí)性。

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資情況核定和技改固投獎補(bǔ)資金預(yù)核。

（三）提交企業(yè)技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況和技改固投獎補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告等。

（四）按規(guī)定現(xiàn)場核查企業(yè)。

（五）負(fù)責(zé)對項(xiàng)目以及固定資產(chǎn)進(jìn)行查重。

第十五條  第三方機(jī)構(gòu)向委托方提供的技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資情況、技改固投獎補(bǔ)資金預(yù)核算報(bào)告、企業(yè)現(xiàn)場核查報(bào)告等材料的主要內(nèi)容為：

（一）技改固投獎補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資額、技改固投獎補(bǔ)資金額度建議等。

（二）按照委托方要求，對需要現(xiàn)場核查的企業(yè)組織開展現(xiàn)場核查，并形成企業(yè)現(xiàn)場核查報(bào)告。企業(yè)現(xiàn)場核查報(bào)告主要內(nèi)容包括固定資產(chǎn)投資真實(shí)性，與申請材料是否一致。

第十六條  第三方機(jī)構(gòu)與申請企業(yè)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告和回避。第三方機(jī)構(gòu)開展所承接的工作必須做到合法合規(guī)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)現(xiàn)象，取消其作為技改固投獎補(bǔ)工作的第三方機(jī)構(gòu)資格，并向社會通報(bào)其違法違規(guī)情況。

第六章  監(jiān)督檢查

第十七條  市、區(qū)工業(yè)和信息化部門按規(guī)定公開如下信息：

（一）技改固投獎補(bǔ)實(shí)施方案。

（二）技改固投獎補(bǔ)資金申請文件。

（三）技改固投獎補(bǔ)資金擬安排計(jì)劃。

（四）其他按規(guī)定應(yīng)公開的內(nèi)容。

第十八條  技改固投獎補(bǔ)資金按“誰安排、誰審核、誰負(fù)責(zé)”原則，建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制。

第十九條  全市各級工業(yè)和信息化、財(cái)政部門要做好固投獎補(bǔ)資金申請資料存檔和信息統(tǒng)計(jì)工作，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)技改固定資產(chǎn)投資獎補(bǔ)資金的申請、審核、撥付等工作，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放。

第二十條  獲得技改固投獎補(bǔ)資金的企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對技改固投獎補(bǔ)資金的使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)規(guī)章制度和會計(jì)核算辦法。經(jīng)查實(shí)有騙取、套取財(cái)政資金行為的，追回全部已撥財(cái)政資金，取消其5年內(nèi)申請我市市級工業(yè)和信息化專項(xiàng)財(cái)政資金支持的資格。涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章  附  則

第二十一條  本方案由市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條  本方案自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年12月31日。