廣東省財政全面做實做細項目庫管理

       為深化省級預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，近日，經(jīng)省政府批準(zhǔn)同意，廣東省財政廳印發(fā)《廣東省省級財政資金項目庫管理辦法》，按照“簡政放權(quán)，落實責(zé)任；科學(xué)謀劃，提前儲備；績效導(dǎo)向，規(guī)范填報；常態(tài)開放，信息共享”的原則，著力推進預(yù)算項目提前謀劃、評審論證、入庫儲備、排序優(yōu)化等工作的規(guī)范化、程序化，建立與現(xiàn)代預(yù)算管理制度相適應(yīng)的精準(zhǔn)有效的項目庫管理體系。

       一、編制預(yù)算先入庫。針對以往“要錢”與“謀事”割裂，部門習(xí)慣“先要錢，再找具體項目分錢”，年初預(yù)算編制不實不細不準(zhǔn)的問題，明確要求“未納入項目庫的項目不得納入預(yù)算編制”。項目庫實行常態(tài)化開放，省級業(yè)務(wù)主管部門及市縣圍繞中央和省委、省政府的重大決策部署，提前一年做好項目的研究謀劃、評審論證和入庫儲備，其中計劃納入下一年度預(yù)算編制的項目，原則上應(yīng)在每年9月底前推送進入預(yù)算儲備項目庫，入庫項目必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和評審論證，確保符合必要性、可行性、合理性、規(guī)范性原則。
       二、項目庫管理明責(zé)任。按照深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革關(guān)于明晰部門權(quán)責(zé)和簡政放權(quán)的要求，將原省級財政統(tǒng)一管理的財政項目庫，分設(shè)為“省級預(yù)算儲備項目庫”、“省級部門項目庫”和“市縣項目庫”（含市縣預(yù)算儲備項目庫和市縣部門項目庫）。強化業(yè)務(wù)主管部門作為資金使用管理主體，自主根據(jù)省委省政府重點工作和部門規(guī)劃謀劃工作，論證項目，儲備合格項目。財政部門負責(zé)項目庫管理平臺的牽頭建設(shè)和維護，推進全省項目庫聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)項目庫數(shù)據(jù)互聯(lián)、信息共享，不再參與項目入庫審核等具體事務(wù)，項目推送到預(yù)算儲備項目庫后，財政部門主要對項目的規(guī)范性進行監(jiān)督，充分落實部門預(yù)算的主體責(zé)任。
       三、項目儲備有規(guī)范。財政部門聚焦?fàn)款^制定項目庫管理制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對預(yù)算儲備項目進行規(guī)范性監(jiān)督指導(dǎo)；主管部門嚴(yán)格對照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范儲備項目，從全面填報政策依據(jù)、支出內(nèi)容、績效目標(biāo)、任務(wù)清單、資金需求、實施周期、立項論證情況和其他必要信息等八個方面的內(nèi)容，強化自我規(guī)范、自我約束。每個項目細化支出屬性分類、層級分類、存續(xù)狀態(tài)分類、重要程度分類；原則上一級項目都要細化至二級項目，明確到具體用款單位、市縣和額度；對省級單位使用的資金要按照項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)進行測算需求，提高預(yù)算安排精準(zhǔn)度；對于下放審批權(quán)限的專項資金，其二級項目由市縣細化確定；中央和省級部署的重點項目專門標(biāo)記，優(yōu)先納入預(yù)算，確保不留“硬缺口”。
       四、入庫項目講績效。樹立“以績效為導(dǎo)向”、“花錢必問效、無效必問責(zé)”、從“要我有績效”向“我要有績效”轉(zhuǎn)變的理念，明確績效目標(biāo)設(shè)置規(guī)范，入庫項目必須規(guī)范申報包括產(chǎn)出、成本、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)，績效指標(biāo)從廣東省財政預(yù)算績效指標(biāo)庫中選擇；強化項目執(zhí)行過程的績效目標(biāo)動態(tài)監(jiān)控和績效評價，將績效理念和方法深度融入項目庫全周期管理。