實(shí)施專項(xiàng)附加扣除政策是個(gè)人所得稅改革的最大亮點(diǎn)和難點(diǎn)

       受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆24日向全國(guó)人大常委會(huì)作國(guó)務(wù)院關(guān)于個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除有關(guān)情況的報(bào)告時(shí)說(shuō)，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制是我國(guó)前所未有的重大稅制改革，也是一項(xiàng)重要的減稅措施，實(shí)施專項(xiàng)附加扣除政策是個(gè)人所得稅改革的最大亮點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)完善收入分配制度、更好保障和改善民生、激發(fā)居民消費(fèi)潛力具有重要意義。

　　劉昆說(shuō)，今年8月31日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)了新修改的《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》，新個(gè)人所得稅法第六條規(guī)定: “專項(xiàng)附加扣除，包括子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息或者住房租金、贍養(yǎng)老人等支出，具體范圍、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施步驟由國(guó)務(wù)院確定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案?！?/span>

　　財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)附加扣除有關(guān)問(wèn)題作了深入研究，起草形成了《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法 (征求意見(jiàn)稿)》。10月18日，財(cái)政部、稅務(wù)總局就辦法向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府征求意見(jiàn)；10月20日至11月4日向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　劉昆說(shuō)，財(cái)政部、稅務(wù)總局會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了逐條梳理研究，合理的意見(jiàn)盡可能吸收采納，主要包括:子女教育方面,將技工教育納入子女教育扣除范圍;繼續(xù)教育方面,將學(xué)歷繼續(xù)教育扣除年限限定為不超過(guò)4年;大病醫(yī)療方面,允許納稅人發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用支出由本人或其配偶扣除,未成年子女的醫(yī)藥費(fèi)用支出可以選擇由其父母一方扣除,并將扣除限額由6萬(wàn)元提高至8萬(wàn)元;住房貸款利息方面,明確夫妻雙方婚前分別購(gòu)買住房發(fā)生的首套住房貸款利息扣除辦法;住房租金方面,適當(dāng)提高住房租金扣除標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)一些暫不具備操作條件的意見(jiàn),也將作為以后改進(jìn)的方向。

　　目前, 辦法已經(jīng)以國(guó)務(wù)院名義印發(fā), 并依法向全國(guó)人大常委會(huì)備案，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布。辦法包括總則、子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、住房貸款利息、住房租金、贍養(yǎng)老人、保障措施、附則等共9章32條。（記者 郁瓊源）